矿山企业安全生产政策有哪些？2025年最新解读来了

    近年来，我国矿山安全生产政策持续完善，尤其是2025年多项重要政策的更新和出台，对矿山企业提出了更高要求。
    · 2025年7月，应急管理部公布了新版《煤矿安全规程》（应急管理部令第17号），这是自1951年首次颁布以来的第9次全面修订，也被称为"最彻底的一次修订"，将于2026年2月1日起施行。
    · 同时，七部门联合印发《安全生产责任保险实施办法》，宁夏发布《工矿企业全员安全生产责任制建设指南》，从不同角度完善了矿山企业安全生产政策体系。
    一、核心政策法规体系
    矿山安全生产政策体系以《安全生产法》和《矿山安全法》为基础，由多个层级构成。《煤矿安全规程》 在煤矿安全生产领域居于主体规章地位，是规范煤矿安全生产行为的基本准绳。新版《规程》包括总则、煤矿地质、井工煤矿、露天煤矿、职业病危害防治、应急救援六编及附则，共七百七十七条。
    与上一版相比，新增56条，实质性修改353条，是一次全面、系统的修订。《安全生产责任保险实施办法》 由应急管理部、财政部、金融监管总局等七部门联合修订印发，规范了高危行业领域安全生产责任保险的实施。
    二、企业安全管理责任政策
    矿山企业必须建立健全全员安全生产责任制。宁夏回族自治区应急管理厅组织制定的《工矿企业全员安全生产责任制建设指南》（DB64/T2146-2025）于2025年9月8日起全面实施，为该领域首部指导性标准。指南采用 “正文+附录” 架构，既明确原则要求，又提供实操工具，包括企业安全组织架构模板、责任制文件范本、全员安全责任清单示例及履职考核表等。煤矿企业必须配备技术负责人，并根据煤矿的灾害类型、灾害程度、生产能力和规模等设置相应的安全生产管理机构，建立健全并落实安全技术管理体系。
    三、安全技术保障政策
    新版《煤矿安全规程》对瓦斯防治提出了更高要求，规定瓦斯突出矿井必须将瓦斯压力降至2MPa以下后方可开工建设，这将大幅增加煤层气抽采需求及相关支出。在冲击地压防治方面，新增 “冲击地压防治”章节，对冲击地压矿井的区域防治、巷道支护与安全防护等提出具体要求。规程同时鼓励自动化智能化技术应用，明确要求煤矿企业、煤矿应当积极推广使用自动化、智能化技术及设备，鼓励和支持矿用产品研发和先进适用技术、工艺的应用。
    四、职业病防治政策
    煤矿企业必须建立健全职业病危害防治责任制。职业病防治工作计划应包括总体目标、防治计划和保障措施等方面。
    工作场所职业病危害因素尘、噪音、毒物等检测率达到90%以上，上岗前职业健康检查率达到100%，在岗期间职业健康检查率达95%。在醒目位置设置公告栏，公布职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害作业岗位，在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。
    五、监管监察与应急救援政策
    煤矿应当根据生产计划、区域地质条件、灾害类型制定年度灾害预防和处理计划，由矿长组织实施，并与应急救援预案相衔接。安全风险监测预警政策要求加强。唐山市应急管理局印发通知，要求金属非金属矿山严格落实矿长第一责任制、企业报告承诺制、内部提前预警制、预警核查处置制和部门分级监管制。
    露天煤矿必须建立边坡监测预警系统，每天巡视采场及排土场重点边坡和危险边坡，并在雨季和冻融季根据实际情况增加巡视频次。
    六、安全生产责任保险政策
    七部门联合印发的《安全生产责任保险实施办法》规定，从事矿山、危险化学品等高危行业、领域生产经营活动的单位，应当投保安全生产责任保险。安责险的赔偿范围包括被保险人因生产安全事故造成的依法应负的从业人员人身伤亡赔偿，第三者人身伤亡和财产损失赔偿，及相关事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。保险机构应当按照相关规定和合同约定，按照不高于安责险实际收取保费的21%投入事故预防服务费用，制定专项预算，据实支出，不得挤占、挪用。
    每人死亡伤残责任限额不得低于40万元。各地区可根据实际情况确定安责险中涉及人员死亡的最低责任限额。
    新版《煤矿安全规程》将于2026年2月1日正式施行。矿山企业需要提前做好全面准备，特别是冲击地压矿井和瓦斯突出矿井。随着深部开采成为常态，规程已将新建大中型矿井开采深度放宽至1200米。但这意味着地温、地压问题将更加突出，矿山需要提前投入更多资金进行技术和设备升级。
    政策不再只是墙上的文件。宁夏制定的《工矿企业全员安全生产责任制建设指南》提供了具体操作手册，甚至附带了责任制文件范本和考核表，让企业知道如何将责任落实到每个岗位、每个人。