内蒙古煤炭行业多方化解过剩产能

记者日前在基层采访了解到，从今年开始内蒙古将用三至五年时间，通过遏制煤矿违法违规建设生产和超能力生产，采取有序退出、减量置换、资源整合、兼并重组、优化升级等途径，有效化解过剩产能。

落实国家去产能措施。国家要求煤矿年作业时间由330天减少到276天、产能将下降16％，全国减少6.2亿吨，内蒙古减少1.4亿吨；国家要求违规煤矿停工停产，全国违规在建8亿吨、内蒙古1.6亿吨（其中已投产0.8亿吨）。

不新开矿、促进煤炭就地平衡。严格执行国家规定，从2016年起3年内，原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技改项目和产能核增项目。全力推动一些重大项目与现有生产的、在建的煤矿联合重组，重组不成的，签订长期供煤协议，稳定供需关系。届时区内自用煤将达到7.6亿吨，外运5.6亿吨、减少4000万吨，基本实现就地平衡。

争取政策支持。争取国家工业企业结构调整专项奖补资金，重点解决乌海能源公司等国有企业职工安置问题；争取国家处置企业债务、银行不良资产、呆坏账核销等政策，促进内蒙古民营煤矿在前几年资源整合、横向重组中的债务化解。经调查我区11户大型民营煤企，2015年底负债1400亿元，其中还息十分困难的有5户；坚持企业自愿、政策引导140户停产半停产煤矿、资源枯竭煤矿有序退出市场，争取国家政策支持。

此外，还将采取有效措施实施资源整合。退出煤矿与相邻保留煤矿可实施资源整合的，将剩余资源划转给保留煤矿，由保留煤矿给予补偿或参股经营，两矿之间及周边有不宜单独设立矿权的资源，通过招拍挂方式优先整合给保留煤矿。

严格控制煤矿超能力生产。全面实行煤炭产能公告和依法依规生产承诺制度，监督煤矿严格按公告产能组织生产，对超能力生产煤矿，由盟市政府责令停产整改。引导企业减量化生产，从2016年开始，按照全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，法定节假日和周日不安排生产。对生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业，可在276个工作日总量内实行适度弹性工作日制度，但应制定具体方案，报所在盟市煤炭行业管理部门备案。探索实行煤炭企业内部产能“存去挂钩”。

推进企业重组升级。落实兼并重组优惠政策，推进煤矿与电力、煤化工等煤炭转化项目联合重组，消化未配置和未转化的资源。实施火电企业参股煤炭企业发电量奖励制度，具体办法另行制定。