工信部副部长阐述如何推进煤炭等去产能

发布时间：2016-02-19　　浏览次数：1169 次　　来源：中国煤炭资源网

新华网消息，去产能是2016年我国经济工作重点任务之一。近期，国务院先后印发关于煤炭、钢铁等行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，目标从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨；用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。
　　
　　对于承担组织实施工作的相关部委，将如何推进这项工作？工信部副部长冯飞18日阐述了工作思路。
　　
　　根据部署，各地政府、国务院国资委分别对本地区、有关中央企业化解相关行业过剩产能工作负总责。国家发展改革委、工信部等有关部门则负责综合平衡，并与各有关地区、国务院国资委进行协调，将化解过剩产能任务落实到位。
　　
　　目前相关工作正在往前推进，近期将召开电视电话会，将去产能目标任务布置下去，冯飞透露，各地需根据各地实际情况制定去产能方案，报上来后还将结合总体目标任务进行综合考虑。
　　
　　对于过往去产能中曾经存在的地方意愿不强的现象，冯飞说，国家发展改革委、工信部等多部委将做好产能调研摸底工作，从环保、能效、质量、安全、技术等各方面掌握情况，在此基础上做好综合平衡和协调工作。
　　
　　关于如何落实，总的思路是要通过法律、标准和经济的手段来加快过剩产能的退出，冯飞表示。
　　
　　一是通过加强环保执法来压减产能；二是通过能耗标准的严格实施来压减产能；三是加严质量标准的实施压减产能；四是对于安全标准加强实施和监管，对不达到强制性标准的要立即停产整改；五是技术方面，比如说对于炼铁的高炉不足400立方米，炼钢电炉、转炉不足30吨的要予以退出。
　　
　　此外，相关部委还将采取措施促进企业主动压减产能，通过兼并重组压减产能，通过转产搬迁来压减产能；最后一个渠道是，通过国际产能合作压减转移产能。
　　
　　“通过法律、标准严格实施，通过经济激励手段，来利用市场倒逼机制使得过剩产能加速退出。”冯飞说。
　　
　　关于去产能中可能遇到的问题，冯飞说，有两个问题需要高度关注：第一个是职工安置，第二个是资产处置。
　　
　　对于职工安置，新设立的工业企业结构调整专项奖补基金将主要用于职工安置；同时，产能退出后，盘活的土地资源的收入收益，将优先用于职工安置；另外，还将进一步完善企业内部退养、再就业帮扶等政策措施，将企业主动作为和社会保障结合，共同做好职工安置。
　　
　　关于资产处置，冯飞说，将通过市场化手段妥善处置企业的债务和银行不良资产，比如要落实金融机构呆账、坏账核销财政政策，完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策等，同时也要严防逃废债务的一些不法行为，切实保护债权人的利益。

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