编者按：作为去产能行业的两大重头，煤炭与钢铁行业可谓是冰火两重天，前者是多家企业抱团取暖希望减缓价格下跌；后者则是多个政府部门联手旨在抑制价格暴涨。在去产能的进程中，市场之手和政策之手此起彼伏，博弈始终在持续。

聚焦·去产能行业冰火两重天

《证券日报》记者了解到，中国煤炭协会（以下简称中煤协）将于明日召集大型煤企召开座谈会，主要研究2017年煤炭运行走势，探索促进煤炭经济平稳运行的对策与措施。

此外，2月17日，国家能源局发布的《2017年能源工作指导意见》称，2017年煤炭退出产能目标为5000万吨，这比2016年退出产能2.5亿吨的目标减少了80%。

中煤协表示，2017年煤炭去产能年度目标肯定会小于2016年。但2017年煤炭去产能的难度加大。

因此，日前，为了稳定煤价，神华和中煤等煤企都“力挺”煤炭限产方案，即从330个工作日恢复至276个工作日生产。但何时实施，如何实施尚在等待发改委批复。

分析师表示，中煤协召集大型煤企开会，预计也会讨论煤炭限产方案的实施的可能性。此外，节后煤企复工积极性增强，后期供应或出现集中上涨，而下游需求并不旺盛，再加上供暖季即将结束，煤价易跌难涨。

中煤协召集大型煤企开会

据《证券日报》记者了解，为了贯彻国务院关于煤炭供给侧结构性改革的决策部署，2月21日，中国煤炭工业协会将召集部分大型煤炭企业召开座谈会，主要分析交流当前煤炭经济运行情况，研究2017年煤炭运行走势，探索促进煤炭经济平稳运行的对策与措施。

进入2017年，煤炭行业去产能的任务仍旧很艰巨。

有煤炭业内人士向《证券日报》记者表示，预计中煤协此次开会主要还是给煤炭去产能吹风，围绕去产能将煤价控制在合理范围，尤其现在即将进入煤炭消费淡季，需求不高，煤价又进入下行通道，稳定煤炭市场颇为重要。

需要一提的是，1月23日，中煤协发布2016年《中国煤炭工业改革发展年度报告》并召开发布会。

报告指出，2016年，在国家化解过剩产能政策指导下，全国煤炭行业去产能超额完成目标任务。但同时，化解煤炭产能过剩，促进煤炭供需平衡依然是今后几年的重点任务。2017年煤炭需求下降、产能过剩的矛盾仍将十分突出。

2月17日，国家能源局发布《2017年能源工作指导意见》（以下简称意见）。意见明确，2017年力争关闭落后煤矿500处以上，煤炭退出产能目标为5000万吨，这比2016年退出产能2.5亿吨的目标减少了80%。

意见还称，国家能源局将2017年煤炭总产量目标设定在36.5亿吨左右。

中煤协副会长姜智敏在会上表示，2017年煤炭去产能年度目标肯定会小于2016年。但2017年煤炭去产能的难度加大。一方面，2016年涉及去产能的部分煤矿已经处于停产或半停产状态，完成去产能任务相对容易，但2017年去产能将主要涉及正常生产的煤矿，需要安置的人员数量不会比2016年少。

神华和中煤“力挺”煤炭限产

春节过后，随着煤矿不断复工，煤炭供应增加，煤价一直处在下行通道。

最新一期的环渤海动力煤价格指数报收于587元/吨，周环比下行1元/吨。

卓创资讯分析师崔玉娥向《证券日报》记者表示，随着国家发改委对于煤炭价格制定了绿色区域为500元/吨-570元/吨，目前国内煤价普遍高于此价格水平，所以预计后期将有下滑空间。

她还指出，当前在煤企利润可观的背景下，煤企复工积极性或增强，所以后期供应或出现集中上涨，再加上下游需求恢复缓慢，市场人士认为后期市场将处于一个回归理性的状态。
    值得注意的是，在煤炭去产能的背景下，为了促进煤炭市场平稳发展，从330个工作日恢复成276个工作日的煤炭限产方案有望在3 月中旬供暖期结束之后。

上述人士还表示，总体上来看，目前煤炭供需偏松，煤价仍然易跌难涨。在这种情况下，神华和中煤等煤企集体“力挺”煤炭限产方案。中煤协召集大型煤企开会，探索煤炭平稳运行的措施，估计也会讨论煤炭限产方案的实施的可能性，以及该如何实施。

海通证券也认为，在经历了2016年政策调控带来的价格大幅波动后，2017年的政策力度将更加温和，以维稳为主，长期来看有助于平抑煤炭价格波动，促进行业平稳发展。