12月30日国家发改委、国家能源局制订并印发《煤炭工业发展“十三五”规划》（下称《规划》）。

《规划》提出主要目标为，化解淘汰过剩落后产能8亿吨/年左右，通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右，到2020年，煤炭产量39亿吨。

今天就未来煤炭开发格局作全面解读：

一、全国煤炭开发总体布局

压缩东部、限制中部和东北、优化西部。

东部地区煤炭资源枯竭，开采条件复杂，生产成本高，逐步压缩生产规模；中部和东北地区现有开发强度大，接续资源多在深部，投资效益降低，从严控制接续煤矿建设；西部地区资源丰富，开采条件好，生态环境脆弱，加大资源开发与生态环境保护统筹协调力度。

二、生产开发布局

以大型煤炭基地为重点，统筹资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、输送通道等因素，优化煤炭生产布局。

1、加快大型煤炭基地外煤矿关闭退出

这些地区煤矿逐渐退出：北京、吉林、江苏、福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川。

原因1：资源枯竭、产量下降

原因2：煤炭资源零星分布，开采条件差，矿井规模小，瓦斯灾害严重，水文地质条件复杂。

当然其他地区部分地方也存在这些现象，也会逐渐关闭，投资者要了解实情再下手！

2、降低鲁西、冀中、河南、两淮大型煤炭基地生产规模

原因：上述地区资源储量有限、地质条件复杂、煤矿开采深度大（部分矿井开采深度超过千米）、安全生产压力大。基地内人口稠密，地下煤炭资源开发与地面建设矛盾突出

目标：到 2020 年，鲁西基地产量控制在 1 亿吨以内、冀中基地 0.6 亿吨、河南基地 1.35亿吨、两淮基地 1.3 亿吨。

3、控制蒙东（东北）、晋北、晋中、晋东、云贵、宁东大型煤炭基地生产规模

其中晋北基地坚持输煤输电并举，积极推进煤电一体化，通过晋北-江苏输电通道向华东地区供电，向华北地区供气。晋中基地做好炼焦煤资源保护性开发。晋东基地做好优质无烟煤资源保护性开发。

4、有序推进陕北、神东、黄陇、新疆大型煤炭基地建设

到2020 年，煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，14个大型煤炭基地产量37.4 亿吨，占全国煤炭产量的95%以上。

三、煤炭市场

1、未来煤炭新开工状况

按照减量置换原则，严格控制煤炭新增规模。内蒙古、陕西、新疆为重点建设省（区），新开工规模约占全国的80%。东部地区原则上不再新建煤矿。

2、未来煤炭开产、消费情况

预计到2020年，全国煤炭产量39亿吨。

中西部未来依然是产煤集中地区，东部只索取，不贡献！东部地区煤炭消费量占全国的30.8%；产量仅占全国的 4.4%。

煤炭产量和消费量的不均衡，就要求煤炭的调出和调入，预计2020年，煤炭调出省区净调出量 16.6亿吨。

未来煤炭调动布局图