11月20日，缅甸部分地方武装与政府军在缅北地区临近中缅边境的缅方一侧发生交火，甚至部分冲突地区有零星流弹落入中方，导致一名中国边民手臂被击伤。

但尽管缅甸局势尚不稳定，冲突时发，却仍然拦不住中国企业在缅矿业投资的热情。

是怎样的缅甸，让人们趋之若鹜？

一、矿产资源潜力大

1、能源

缅甸石油和天然气资源丰富，主要分布在缅甸中部和沿海地区。缅甸石油已探明储量为20.21亿bbl ，缅甸天然气储量非常丰富，专家预计储量达2.54万亿立方米。

截至2008年12月31日，缅甸矿业累计吸引外资协议金额47.52亿美元，约占全国吸引外资协议总金额的30.25%，其中石油与天然气投资额33.57亿美元，固体矿产投资额13.95亿美元。

2、金属

矿缅甸的有色金属中，已探明铜矿石总储量约9.55亿t，铅、锌、银储量分别为30万t、50万t、750万t。镍矿储量较大，其中达贡山红土镍矿储量约4000万t，品位2.02%；莫苇塘镍矿储量约1.1亿t，品位1%一1.19% 。    

缅甸金矿主要集中在缅甸中北部实皆地区，品位平均为(10-20 )克/t。铜矿则主要分布在实皆省、曼德勒省、勃固省和掸邦西部部分地区：曼德勒以西的望赖，矿石储量为22亿吨，品位0.32%；望赖南10公里的礼勃东矿，矿石储量为10亿吨，品位为0.4%。

铁矿资源不多，主要是赤铁矿和褐铁矿，分布在西部高原。

3、非金属

缅甸素有“红宝石之国”、“黄金之国”、“玉石之国”、“珠珍岛”等美称，其红、蓝、绿宝石和翡翠都是世界级的。它既是世界上宝石的主要生产国，又是优质玉石的产地国，其中抹谷是最著名的宝石产地。

目前，缅甸政府还无法提供潜在矿藏的精确数据，军政府的管控加上国际制裁阻碍了勘探工作。

但仅仅从目前有限的勘探成果，已经可以看出缅甸坐拥的矿产资源之大，矿藏规模绝对不容小觑。

二、东盟投资“新世界”

钢铁工业尚处于起步阶段，尽管国内有5家国有钢铁厂，但是缅甸大部分的企业都由外资构成。

例如，缅甸国内先后有6家钢铁企业建立，其中，日资有4家（3家以失败告终），韩资有1家，马来西亚独资1家。而缅甸仅有3家大型锌板生产企业，其中两家有外资支持，分别是马来西亚金狮集团及韩国浦项制铁。

缅甸仅有的一家彩涂板生产企业MPCC也少不了韩国浦项制铁POSCO的“影子”。

缅甸是中国重要的邻国，中国是缅甸第一大贸易伙伴和最重要的境外投资来源国，主要集中在能源、矿产等领域。2015年，双边贸易额达152.7亿美元，其中中国出口96.5亿美元，中国进口56.2亿美元。

早在2008年时，中国有色矿业集团就与缅甸矿业部第三矿业公司签署了“缅甸达贡山镍矿项目生产合同”，投资额超过8亿美元。

据悉，在2011-2012财年的外企投资中，矿产品领域的投资虽占第三位。当时，共有71家外资企业在缅矿产领域上投资，总投资额约达28.97亿美元。

截至2016-2017财年10月底（2016年4月1日至10月31日），进入缅甸的外资已达32.78亿美元，其中工业生产领域（共有46个项目）排名第二，投资额为7.25亿美元，占比22.13%；能源领域居于第三位，投资额为6.06亿美元，占比18.48%。

三、缅甸矿产开发相关政策

缅甸的矿产资源归国家所有，矿政管理机构为矿山部和设矿山局。

在缅甸，矿山许可证为勘查许可证（有效期限2年，延期期限2年）、可行性研究许可证（有效期限1年）、开发和生产许可证（有效期限15年，延期期限15年）。

其中，每个普查区和勘查区的标准面积为1400平方千米，一年必须退出50%的面积；风险勘查阶段的矿地租金为16美元/平方公里，延期则双倍递增。

缅甸的矿业税费制度主要有两种，一种是权利金，根据矿种区分不同比例，计征方式与销售价值有关。另一种是产品分成协议，征收比例为30%—60%，计征方式与矿产品及其价值相关。

一般情况下，产品的30%一35%归缅方，65%—70%归外方，主要根据双方协议而定。如果系高价值的矿产，则按40%—60%的比例分成，外方所得产品，可以运回本国，也可以出口其他国家。

四、缅甸投资环境

缅甸的人力资源对外国人投资企业也较有吸引力，并已实际支持外资事业发展。

首先是劳工薪酬成本较低；其次是许多劳工也略通英语，在工业区服务的劳工，以受过良好训练的员工及技术人员居多。

再次是后备劳动力资源充足，每年平均有大约三万名毕业生毕业自大学和学院，以及数千名学员毕业自农业技术和职专训练学校，所有的毕业生和毕业学员都通晓两种语文。

五、中缅投资摩擦

但自2011 年缅甸民主化进程开始以来，中缅两国的经贸合作也遭遇了小少障碍，尤其是缅甸北部，这个由少数民族武装控制地区，目前局势比较混乱。

在国际非政府组织、媒体和当地民众等多方施压下，就连中缅最大的3个投资项目都未能幸免遇难：密松水电站项目一度遭到搁置，莱比塘铜矿多次停工，中缅油气管道的建设也是多有波折。

以密松水电站项目为例：

2011年秋季，缅甸总统吴登盛以担心破坏环境为由暂停中国企业投资的密松大坝建设，并表示在其任期内不会重启。2012年，由于周边民众抗议等原因，中国在缅甸投资的莱比塘铜矿也被迫暂停，直到2013年7月，中缅双方重新调整了该铜矿的利益分配之后，才有限地复工。

近年来，中缅双边贸易大幅下滑。2015年中缅双边贸易额为152.7亿美元，同比下降38.8%。其中，中国出口96.5亿美元，增长3.1%；进口56.2亿美元，下降63.9%。这是由于全球资源性产品价格走低，中国经济放缓减少了进口需要，导致中国自缅甸进口大幅下滑。

当然，中国企业在缅甸遭遇挫折还有自身原因。

1988年缅甸通过的《外国投资法》及2013年1月颁布的《外国投资法实施细则》是指导和规范在缅外国企业行为的根本性法律，但是截至目前，很多中资企业并未完全依照上述法律约束自己的行为。